12月25日上午，衡阳市第十六届人民代表大会第三次会议在市政府会议中心开幕。大会主席团常务主席、大会执行主席刘越高在主席台就座，市长朱健代表衡阳市人民政府向大会作《政府工作报告》。

大会应到代表523名，实到503名，符合法定人数。

      大会主席团常务主席刘越高、刘正兴、谭敦龙、谢明芳、邹致和、欧杏、王东文、封哲夫、刘桢干、谢茂文担任大会执行主席。刘正兴主持会议。

      市领导朱健、赖馨正、刘丽华、周玉梅、丁芬、于新凡、黄立、陈礼洋、李强、谢宏、黄艳娥、曾建华、赵胜平、刘平、肖吉顺、许云生、陈淼、刘达祥、叶玉泉、傅萍、颜和平、陶朝晖在主席台就座。

      市中级人民法院院长胡建福、市人民检察院检察长刘兴无，衡阳国家高新区主要负责人秦振衡，市人大常委会一级巡视员李鹏飞在主席台就座。

      省属高校副市级及以上领导高山、曹执令、曹鑫、姚方元、廖与飞、邓昌大、庾庐山、柳星在主席台就座。

      在主席台就座的还有老干部代表单保重、刘增科、谢宏治、段志刚、伍清明、侯明星。

      大会主席团其他成员在主席台就座。

      上午9点，刘正兴宣布大会开幕。全体人员起立齐唱国歌。

      在热烈的掌声中，朱健向大会作《政府工作报告》。

      朱健回顾了2023年的工作。他说，2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实“三高四新”美好蓝图，全力以赴打好“发展六仗”，大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，持续推进“聚力中心化攻坚”行动，较好完成十六届人大二次会议确定的主要目标任务，省域副中心城市建设呈现更强更好更美态势。

      朱健说，一年来，我们全力以赴锻长板、补短板，多措并举兴文旅、促消费，持之以恒强创新、扩开放，统筹兼顾抓城乡、促振兴，从严从实防风险、守底线，凝心聚力办实事、解难题，锲而不舍转作风、提效能，“制造立市”夯实根基、“文旅兴城”蓄势发力、新旧动能加快转换、区域发展更趋协调、社会大局和谐稳定、民生福祉持续增进、自身建设不断加强。我们紧扣高质量发展，主要经济指标稳居全省前列，省域副中心城市建设展示更强实力；我们抢抓历史机遇，全力申办并获得第三届湖南旅游发展大会承办权，衡阳发展进入“文旅兴城”“办会兴城”双重历史机遇叠加期，省域副中心城市建设彰显更好前景；我们聚力中心化攻坚，全国文明城市创建成效显著，国家卫生城市复审顺利通过，省域副中心城市建设彰显更美形象。

      朱健指出，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是衡阳加快区域中心化建设的关键一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。

      2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快衡阳区域中心化进程，全面建设社会主义现代化新衡阳。

      2024年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%，居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右。生态环境质量进一步改善，完成省下达的能耗“双控”目标任务，确保粮食播种面积和产量稳定。

      2024年要重点做好以下工作：

      ——聚焦发展实体经济，在构建现代化产业体系中展现更大作为。明确现代化产业体系建设主攻方向，启动实施“双百”工程，持续创建“五好”园区，纵深推进原地倍增和精准招商。高举“制造立市”大旗，在深层次参与全省现代化产业体系建设中，重现“衡阳制造”的历史荣光。

      ——全力办好旅发大会，在建设世界旅游目的地中展现更大作为。以文化塑造“文旅兴城”之魂，以项目夯实“办会兴城”之基，以服务点亮“旅游强市”之光。全力抢抓历史机遇，以文化塑造旅游发展新高度，让衡阳借湖南旅发大会而乘势腾飞。

      ——持续推进创新发展，在服务高水平科技自立自强中展现更大作为，注重高能级平台，注重高水平攻关，注重高质量科企，注重高层次人才。坚持创新首位战略，不断提高产业“含新量”，建设更高水平的国家创新型城市。

      ——纵深推进改革开放，在建设内陆地区改革开放高地中展现更大作为。抓改革增动力，促开放添活力，扩内需挖潜力。主动挺在改革开放一线，用好制度集成创新这把“万能钥匙”，以上率下推动形成抓改革、促开放的强大合力。

      ——推进区域协调发展，在扛牢省域副中心担当中展现更大作为。增强城市综合承载力，增强区域协调联动力，增强县域经济支撑力。坚持区域中心化，进一步找准服务和融入重大国省战略切入点，推动区域协调发展闯出新路。

      ——全面推进乡村振兴，在加快农业农村现代化中展现更大作为。持续夯实粮食根基，持续发力现代农业，持续推进乡村振兴。更深刻理解“三农”工作要义，增强做好“三农”工作的本领，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

      ——推进生态文明建设，在加快推动绿色低碳发展中展现更大作为。深化污染防治攻坚，加快绿色低碳转型，提升生态系统质量。树牢生态文明理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让衡阳的天更蓝、水更清、环境更优美。

      ——持续保障改善民生，在用心用情增进民生福祉中展现更大作为。突出就业优先导向，加快建设教育强市，深化健康衡阳建设，健全社会保障体系。厚植为民情怀，继续扎实办好“十大重点民生实事”，让幸福在群众家门口升级。

      ——统筹推进社会治理，在更好统筹发展与安全中展现更大作为。着力防范化解风险，牢牢守住安全底线，切实维护社会稳定，推进国防动员和后备力量建设。更好统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展，着力建设更高水平的平安衡阳。

      朱健强调，政府工作，第一位的是讲政治，重在一个“实”字。要把忠诚注入灵魂里，把担当刻进骨子里，把人民装进心窝里，把廉洁融入血液里，把法治嵌入脑海里，唯实、求实、从实、务实，不待扬鞭自奋蹄，守正创新，勇毅前行，为加快推进区域中心化进程，奋力谱写“三高四新”美好蓝图的衡阳篇章而接续奋斗！

      大会表决通过了衡阳市第十六届人民代表大会第三次会议补选办法；书面审查了《衡阳市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案》《衡阳市2023年预算执行情况与2024年预算草案》的报告。

      部分在衡的全国人大代表和省人大代表，不是市十六届人大代表的市人民政府组成人员、有关国省属单位负责人、市直机关各单位负责人、市政协委员列席会议。