我市召开市场主体高质量发展现场推进会。

市市场监管局在市政务服务中心设立了十五个『一件事一次办』窗口。

市民正在窗口快速办理企业开办相关手续。

企业主现场拿到营业执照。

耒阳市市场监管局工作人员上门服务。

　　■文/图　　衡阳日报社全媒体记者　　胡建军　　通讯员　　王灵芝　　陈一样

　　“我们公司是今年2月份注册成立的，办完全部手续只用了一天，还免除了刻制公章以及其他的费用，加起差不多节省了1000多元的开办费用，这样的便民之举很实在，也让我们很安心……”4月26日，衡阳伟创科技有限公司行政部负责人张开发说起企业开办过程，感慨不已。

　　记者了解到，今年以来，我市把市场主体倍增工程和高质量发展作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，全市各级各有关部门凝心聚力，积极开展“育苗”“护苗”“壮苗”三大行动，优化了市场准入、监管执法、企业发展三大环境，确保了市场主体稳存量、扩增量、提质量。

　　在全省一季度市场主体倍增工作情况通报中，我市净增个体户1.51万户，排名全省第一；新登记市场主体数、新登记个体户数、净增市场主体数、实有市场主体数、实有企业数、实有个体户数分别为2.88万户、2.54万户、1.74万户、45.56万户、8.24万户、36.36万户，六项指标均排名全省第二。我市市场主体倍增工程经验获全省推介。

　　“育苗”行动，提供便利化的政务服务

　　“抓市场主体就是抓经济发展，市场主体发展好坏标志着一地的经济态势。”市市场监管局党组副书记、副局长冯建伟介绍，市委、市政府将市场主体发展作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，市委常委会、市政府常务会均专题研究部署，全市按照周调度、月排名、季讲评的方式，扎实有序推进。先后出台了《关于进一步优化营商环境开展市场主体培育工作实施方案》《衡阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案（2022—2025年）》《衡阳市培育规模以上工业企业行动实施方案》《市场主体高质量发展市级推进工作机制会议制度》等文件，并成立市场主体高质量发展统筹协调领导小组，由分管副市长任组长，分管市政府副秘书长、市市场监管局局长任副组长，市发改委、市科技局、市工信局、市商粮局、市农业农村局、市住建局、市金融办等35个部门协同，为市场主体提供便利化的政务服务，促进更多市场主体在衡阳生得下、长得大、活得好。

　　“2010年，我也注册了一家公司，当时合伙人在深圳，因为没有他到现场签字，无法给公司注册和办理各类手续。结果，合伙人特意从深圳赶回衡阳签字，再经过各部门层层审批，最快也要等7个工作日，才能拿到相关证件。那时候，根本想不到现在开公司办手续会如此简单迅速。”张开发对彼时开办公司，要合伙人到场签字、层层审批等繁琐手续记忆犹新。

　　如何为市场主体提供便利化的政务服务？市市场监督管理局登记注册科副科长刘辞介绍，为了让办事群众“零跑腿”，进一步提高办事效率，市市场监督管理局牵头市直相关部门采取各种措施，将全市企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、申领发票及员工社保医保参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等事项按“一件事”标准整合，并登陆“一网通办”平台，以信息化手段为注册审批赋能。

　　“之前，申请办理营业执照要准备好多材料，如果材料不符合要求，还要来回跑，需要好长时间才能办下来。现在非常人性化，在市场监管部门工作人员的指导下，通过‘一网通办’平台办理业务，再加上有预审模式，不到一刻钟就提交了企业开办全流程事项申请业务。”衡阳合一财税互联网科技有限公司合伙人王一超告诉记者。

　　“护苗”行动，建立人性化的执法机制

　　“如今企业开办之后，完全没有顾虑，一心一意谋发展即可。”湖南税邦会计事务有限公司总经理贺满花说，以前开办企业，光验资这一项，就会让很多人有想法没办法。现在注册公司手续简化多了，特别是去年衡阳试推行企业“赋”码机制后，企业的公务接待少了好多。

　　2021年11月，我市在全国首创企业赋“码”保护机制，选取52家企业试点试运行，访企公务活动明显减少，得到了广大企业的一致点赞。今年1月起，我市在全市企业中实施这项保护机制，让更多企业享受到制度带来的“福利”。

　　如何让企业家安心经营、放心投资、专心创业？冯建伟介绍，企业赋“码”保护机制推行后，实行“一企一码、一事一赋、一事一评”，所有访企公务活动形成“访企预约、赋码入企、企业评价”全流程闭环管理，整个流程实现平台系统可追溯、全留痕，通过大数据分析统计，严格控制访企活动频次，有效制止了违背市场、干扰企业的行为。

　　同时，我市落实随机监督抽查机制，全面推行“双随机、一公开”检查，对企业实施统一的抽查清单管理，有效支撑事中事后监管。在全市实施部门联合“双随机、一公开”监管抽查，共有参与部门23个，启动抽查任务502项，抽取检查人员2473人次，抽取检查对象8717户，抽查结果录入公示率100%。

　　此外，面对当前企业的生存发展面临诸多不确定因素，我市对市场主体实行包容审慎监管，既是发展之策，也是现实之举。市市场监管局探索“容错”机制，对初创型企业实行“包容期”管理；推行柔性的信用修复“救济”机制，给企业更多纠错机会，通过多措并举，大力营造亲商爱商、便商利商、聚商安商的良好氛围。

　　“壮苗”行动，实施亲情化的帮扶措施

　　“老乡早，您的营业执照办好了……”4月3日上午，耒阳市市场监管局工作人员，将营业执照送到大和圩乡禄田村6组的种养殖大户朱忠实手里。

　　据了解，朱忠实家里养了1800余只鸭，每年鸭蛋产量达30万多只，由于缺少营业执照，一直没有固定销售门路，农副产品无法向大型餐饮、超市、加工厂等企业供应，让他看在眼里急在心里。

　　耒阳市市场监管部门根据该市“安商大会”及2022年耒阳市市场主体培育工作会议精神，立即出台上门服务政策，主动对接有需要的市场主体，实行互联网+政务“网上办、马上办、一次办”审批模式，推行证照办理“零跑腿”，让服务“零距离”，打通优化营商环境、服务群众“最后一公里”。

　　拿到营业执照的朱忠实说：“今后再也不用担心农副产品无法向大型餐饮、超市、加工厂供应了，如果今年效益可以，将进一步扩大种养殖规模。”

　　冯建伟告诉记者，“培育市场主体是市场监管部门的本职工作，我们要求各级各部门要始终围绕‘服务经济发展’主题，主动对接群众，真正实现办证零跑腿，服务群众零距离。”

　　截至当前，全市各乡镇（街道）市场监管部门上门为群众办理了营业执照3000多户。

　　与此同时，我市还为企业打通融资堵点。去年以来，全市开展了52场政银企对接活动，惠及企业1000余家，签约授信金额超870亿元；引导银行机构为1834家企业办理续贷业务，金额达73.9亿元，累计为制造企业发放中长期贷款24.7亿元。

　　为了缓解人才痛点，我市实施“百千万”引才工程，创新引进高端人才团队的“UP”模式，120名博士正式落户衡阳，千余名高层次人才在衡安家，为企业的高质量发展注入活力，每年为企业免费培训从业人员近万名。

　　针对企业的历史难点，我市开展“遗留问题细销核”专项行动，协调解决了一系列影响企业生存发展的难题，每年筹集知识产权培育、保护资金1000多万元，落实水、电、气价费优惠3000余万元，减免专业技术服务费1000余万元。

　　冯建伟介绍，虽然一季度我市市场主体倍增工程取得了“开门红”，但下一步如何实现市场主体稳增量、保质量、防变量，还需全市各级各部门通力协作，进一步优化我市营商环境，不断提高全市企业在市场主体中的占比。